Slår alarm om at handelskrig kan ramme Norge: – Nå løper vi fra tiltak til tiltak
NHO og Norsk Industri frykter store konsekvenser etter at Frankrike og Tyskland satte krav om at Norge må følge EU og legge toll på kinesiske elbiler.
Norge kan bli klemt fra Europa og klemt fra Kina samtidig, frykter Harald Solberg, leder i Norsk industri. Foto: Terje Bendiksby / NTB
Saken oppsumert
Frankrike og Tyskland vil stille krav om at Norge følger EUs handelstiltak for å inkluderes i europeiske preferanseordninger for bilindustrien.
Norsk Industri og NHO frykter at norske leverandører mister markedsadgang, investeringer og arbeidsplasser. De etterlyser tettere EU-samarbeid og en langsiktig strategi.
Norge har tollfri import av kinesiske elbiler. NHO mener tilsvarende toll som EUs vil stride mot reglene i Verdens handelsorganisasjon.
Kina truer Storbritannia med mottiltak dersom landet begrenser elbilimporten. Også Norge risikerer kinesisk gjengjeldelse, advarer NHO.
Regjeringen sier den er i løpende dialog med EU for å sikre at Norge omfattes av europeiske preferanseordninger når nye regler blir vedtatt.
– Det ville åpenbart vært negativt. Helt definitivt.
Det sier Harald Solberg, direktør i Norsk Industri, om muligheten for at Norge «kastes» ut av EUs industrilov, IAA.
Han mener Norge ikke er rustet for de handelspolitiske stormkastene som snart kan gripe tak i oss. Han etterlyser en oppdatert nasjonal strategi, og medlemskap i EUs tollunion.
– Jeg mener det haster, og vi har tatt til orde for det lenge. Utformingen av beskyttelsestiltakene for ferrolegeringer bør i seg selv få alle alarmklokker til å ringe hos norske myndigheter når det dukker opp potensielt nye beskyttelsestiltak.
I fjor høst innførte EU beskyttelsestoll mot ferrolegeringer, inkludert norske og islandske produsenters. Det til tross for at EØS-avtalen gjør Norge og Island til fullverdige medlemmer av EUs indre marked.
Nå varsler EUs to mest sentrale medlemsland, Frankrike og Tyskland, at de vil være langt tøffere i handelspolitikken, og kommisjonen åpner for en salve med beskyttelsestiltak på alt fra kjemikalier til maskineri.
Årsaken er hovedsakelig den økende industrielle kapasiteten i Kina, som utkonkurrerer europeiske bedrifter.
Etterlyser strategi
– Det er behov for en større diskusjon om hvordan vi håndterer dette over tid, og om mer permanente og langsiktige løsninger for et tettere samarbeid om EUs politikk for økonomisk sikkerhet, inkludert handelspolitikken, sier Petter Tollefsen, internasjonal direktør i Næringslivets hovedorganisasjon (NHO).
Det er en fare for at Norge havner på B-laget hvis vi ikke inkluderes i EUs europeiske preferansekriterier, mener Petter Tollefsen, internasjonal direktør i NHO. Foto: NHO.
Begge er spesielt bekymret for at Norges utenforskap fra EUs tollunion kan sette oss i en klemme mellom stormakter som USA, Kina og EU. I sin omforente bilplan setter Frankrike og Tyskland krav om at tredjeland som Norge og Storbritannia må speile EUs tolltiltak på kinesiske biler. Hvis ikke, kan vi ekskluderes fra EUs europeiske preferansekriterier.
Kriteriene i industriloven gir mange fordeler for bedriftene som er med. Og nå har flere nye lovforslag fått bestemmelser om europeisk preferanse.
– Vi ser det også i forslaget til Innovasjonsloven og i nytt regelverk for offentlige anskaffelser, påpeker Tollefsen.
De fransk-tyske kravene betyr i praksis at Norge må heve sin tollsats på 0 prosent for kinesiske elbiler til mellom 17 og 45 prosent. Kina-bilene er i ferd med å spise opp det norske markedet, kunne Energi og Klima skrive tidligere denne uken. Kina har så langt i 2026 levert 36 prosent av norsk elbilimport.
– Hvis vi skal bruke vår nasjonale selvråderett til å kjøpe tollfrie kinesiske elbiler, mens norsk industri blir rammet av handelsendringer mot vårt viktigste marked, EU, er det en svært alvorlig og uheldig situasjon, sier Solberg.
Han viser til at Norge har en relativt stor bildelindustri, som kan bli skadelidende når europeiske bilprodusenter møter nye krav om å kun kjøpe europeisk. Selskaper som Kongsberg Automotive, Benteler Automotive og Plasman leverer alle til europeiske bilselskaper. Rundt 1600 personer er ansatt i norsk bildelindustri.
– Bildelproduksjon er en viktig del av norsk industri. Den er avhengig av god markedsadgang til Europa. Hvis den blir utfordret, eller det stilles vilkår som Norge ikke klarer å oppfylle, blir det vanskelig.
Tollefsen og NHO har allerede forlanget at norske myndigheter vedtar EUs industrilov så fort som mulig. Han oppsummerer problemstillingen slik:
– Hvis Norge utelukkes, får vi i praksis et A-lag og et B-lag i det indre marked.
Men svaret er ikke helt enkelt. Storbritannia har signalisert at de ønsker å følge EU-kravet om toll på kinesiske biler, men svaret fra Kina har vært resolutt.
– Hvis Storbritannia insisterer på å innføre restriksjoner på kinesiske elbiler, vil Kina svare med kraftige mottiltak og forsvare kinesisk industris legitime rettigheter og interesser, svarte en talsperson for det kinesiske handelsdepartementet mandag kveld.
For Norge kan situasjonen bli enda vanskeligere. Gitt at Norge ikke har en egen bilindustri som sådan, hindrer reglene i Verdens handelsorganisasjon (WTO) i prinsipp at Norge legger toll på biler.
– Norge har ikke egen bilindustri, og vi kan derfor ikke innføre tilsvarende toll innenfor WTO-regelverket. Om Norge skulle innføre straffetoll mot Kina, er det åpenbart fare for kinesisk gjengjeldelse, sier Tollefsen.
Energi og Klima skrev mandag om at Norge har blitt avhengig av Kina for importen av flere strategiske varer som sjeldne jordarter, elektroder og magnesium. Dersom Norge og Kina utkjemper en tollkrig, kan Kina strupe eksporten av disse kritiske varene for norsk industri.
Hva går EUs industrilov (IAA) ut på?
EU-kommisjonens visepresident for industri, franske Stéphane Séjourné, legger frem forslaget til EUs nye industrilov IAA i mars.
EUs industrilov, Industrial Accelerator Act (IAA), er et lovforslag som ble fremmet av EU-kommisjonen i mars. Det er ennå ikke vedtatt, og debatteres aktivt internt i EU.
Europeisk preferanse: Offentlige innkjøp og støtteordninger skal favorisere europeisk produksjon. Krav til europeisk innhold skal blant annet gjelde biler, batterier og solkraftutstyr. Det er strid om hvilke land utenfor EU som skal få delta, og hvilke vilkår de må oppfylle. Reglene kan få stor betydning for norsk industri.
Klima og miljø: Forslaget skal øke etterspørselen etter industriprodukter med lave utslipp, blant annet stål, sement og aluminium. Det skal gjøre renere produksjon mer lønnsom. Kommisjonen vil også forenkle og korte ned tillatelsesprosesser for industriprosjekter.
Heftig debatt: Handelskomitéleder Bernd Lange opplyser at det er fremmet 5100 endringsforslag i Europaparlamentet. Medlemsland, politikere og næringsliv er uenige om hvor strenge opprinnelseskravene skal være, hvilke handelspartnere som skal inkluderes, og hvordan industrivern skal balanseres mot konkurranse og åpne markeder. Parlamentet og medlemslandene må bli enige om den endelige lovteksten.
Regjeringen: I dialog med kommisjonen
Statssekretær Astrid Bergmål (Ap) i utenriksdepartementet erkjenner at det er vanskeligere å håndtere handelspolitikken nå til dags.
Statssekretær Astrid Bergmål og utenriksminister Espen Barth Eide under vårens møte i EØS-rådet i Brussel. Foto: Philippe Bédos Ulvin.
– Vi lever i en tid med store handelspolitiske endringer hvor vi stadig vil måtte vurdere nye problemstillinger, skriver hun i en e-post til Energi og Klima.
Likevel forsikrer hun om at regjeringen er på ballen og lobber aktivt for at EØS-landene skal regnes som en uadskillelig del av europeisk preferanse.
– Norge har gitt innspill om dette til Kommisjonen, både nasjonalt og sammen med de øvrige EFTA-landene og vi er i løpende dialog med EU-siden om saken.
Statssekretæren utelukker heller ikke at Norge kan stramme til markedsadgangen for kinesiske elbiler.
– Norge er ikke en del av EUs handelspolitikk eller tollunion, og følger derfor ikke EUs toll-tiltak overfor tredjeland. Det er imidlertid i Norges interesse, som en del av europeiske verdikjeder og det indre marked, å jobbe tett med EU med å løse disse utfordringene, sier Bergmål.
