President Xi Jinping presenterte hovedpunktene i Kinas nasjonalt fastsatte bidrag (NDC) under Parisavtalen i en videotale til FN-toppmøtet om klima i New York.

Dette er første gang Kina setter et konkret mål for kutt i klimagassutslippene. Kina står for om lag 30 prosent av globale utslipp. Derfor var det på forhånd knyttet stor spenning til landets klimamål.

Viktig forpliktelse – men skuffende ambisjonsnivå

Under Parisavtalen skal landenes oppdaterte NDC (klimamål) dekke perioden til 2035. Det viktigste punktet Xi Jinping la frem, var selve målet om utslippskutt, som er formulert slik:

«Redusere klimagassutslippene fra hele økonomien med 7 til 10 prosent fra toppnivåene, og arbeide for å gjøre mer.»

Ordvalget er avgjørende for tolkningen av ambisjonsnivået, har eksperter påpekt på forhånd. Påfallende ved Kinas mål er at startdatoen ikke er definert. Dersom Kinas utslipp når toppen i år, noe som er omdiskutert, skal Kina altså kutte 7 til 10 prosent innen 2035 sammenlignet med 2025. Men formuleringen åpner for at utslippene kan fortsette å øke til høyere nivåer. I så fall blir ambisjonsnivået lavere.

Klimamålet er langt under det Kina må levere for at utslippsutviklingen skal være i tråd med målene i Parisavtalen. I så fall må Kina kutte rundt 30 prosent, fremholder Kina-analytiker Belinda Schäpe ved tankesmien Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA).

– Kina er godt posisjonert til å løfte global klimahandling. Men dette målet er lavere enn mange hadde ventet, sier Yao Zhe, rådgiver ved Greenpeaces Beijing-kontor, til Washington Post.

Kina er kjent for å sette forsiktige, konservative mål som de så overoppfyller. Det samme vil skje med 2035-målet, mener Schäpe. Takten i utbyggingen av ren energi er så høy at dette vil levere større utslippskutt det neste tiåret enn det Kina nå lover, mener hun. CREA har tidligere hevdet at Kina har mulighet til å kutte 30 prosent innen 2035.

Konservativ på fornybar

Xi Jinping satte også et mål om å «øke installert kapasitet av vind- og solkraft til over seks ganger nivået i 2020, og arbeide for å nå totalt 3600 gigawatt (GW).»

– Dette er svært konservativt. Det ville bety at utbyggingsnivåene fra de to siste årene ville bli redusert, sier Schäpe i en pressebriefing onsdag kveld. Hun tror Kina vil komme med en oppdatering og skjerping av klimamålet i løpet av et par år.

Kontrast til Trump

Tirsdag sto USAs president Donald Trump på talerstolen i FN-bygningen og kalte klimaendringer for svindel. Xi Jinping syntes å kommentere dette i sin tale, uten å nevne navn.

«Grønn og lavkarbon transformasjon er vår tids trend. Mens noen land motarbeider den, burde det internasjonale samfunnet fortsette å fokusere på den riktige retningen,» sa han, og la til at landene bør jobbe for å levere NDC-er som gir mer positiv energi til det globale klimapolitiske samarbeidet.

USA ser energiomstillingen som en trussel, og prøver å hindre den så langt det er mulig, sier forsker Ole Adolphsen i intervju med Energi og Klima. Amerikanerne ser dette som del av en systemrivalisering med Kina.

Xi Jinping listet også opp disse punktene som del av Kinas klimamål:

• Øke andelen av ikke-fossil energi i totalt energiforbruk til over 30 prosent.

• Oppskalere totalt skogvolum («forest-stock volume») til over 24 milliarder kubikkmeter.
• Gjøre «new energy vehicles» (elbiler, ladbare hybrider og brenselcellebiler) til standard i salg av nye kjøretøy.
• Utvide det nasjonale markedet for utslippskvoter til å dekke sektorene med store utslipp.
• Generelt etablere et samfunn som tilpasser seg klimaendringene.

Her er en uoffisiell oversettelse til engelsk av Xi Jinpings tale.

Flere land leverer klimamål

Over 50 land har til nå levert oppdatert klimamål under Parisavtalen, og flere NDC-er er ventet under FN-møtene i New York.

World Resources Institute har laget en foreløpig oversikt over klimamålene fra de store utslippslandene.

Neste skritt er at FNs klimakonvensjon skal vurdere effekten av NDC-ene opp mot målene i Parisavtalen i tide til årets klimatoppmøte COP30 i Belém i Brasil 10. november. Det er ventet at NDC-ene blir et av de sentrale temaene på COP30.