Klima- og energipolitikken i EU er viktigere for Norge enn noen gang, gitt regjeringens ønske om en avtale som vil binde Norge til EUs 2030-politikk. Samtidig mangler den norske offentligheten en kontinuerlig debatt om europeisk klima- og energipolitikk, og mediedekningen er heller ikke så omfattende som den burde være.

Politikere, energibransjen, miljøbevegelsen, journalister og andre interesserte har altså behov for gode, kunnskapsbaserte analyser som setter utviklingen inn i en sammenheng. Fire forskere ved Fridtjof Nansens Institutt er dermed på pletten i rett tid med boken "Linking EU Climate and Energy Policies", som kom ut tidligere i år (se tekstboks).

Samspill og motspill

I boken analyseres utviklingen av energi- og klimapolitikk i EU fra slutten av 1980-tallet. Hovedvekten ligger på utformingen og iverksettelsen av 2020-pakken, der energi- og klimapolitikken ble knyttet sammen for første gang. Analysen føres frem til vedtaket av de nye målene og virkemidlene for perioden fra 2021 til 2030 (se også en helt fersk analyse av EU-kommisjonens siste forslag, signert to av forfatterne).

Kompleksiteten i klima- og energipolitikken ligger ikke minst i samspillet – og motspillet – mellom de ulike nivåene: EU-institusjonene, medlemslandene med skiftende regjeringer, de ikke-statlige aktørene.

2020-politikken, med separate mål for kutt i klimagassutslipp, utbygging av fornybar energi og energieffektivisering, ble til ved at ulike saksfelt ble knyttet sammen i en pakke. Forfatterne viser hvordan en slik tilnærming kan være gunstig nettopp for å føre sammen aktører med ulike interesser. Land som kommer relativt sett dårligere ut, kan f.eks. kompenseres ved at nye økonomiske støtteordninger opprettes på områder som er viktige for dem.

En styrke ved boken er at forfatterne følger hele politikk-syklusen, fra unnfangelse via vedtak til iverksettelse. Egne case-studier er viet hvordan 2020-vedtaket ble fulgt opp i Tyskland, Nederland, Polen og Norge, med ulikt konfliktnivå og grad av suksess.