Klimariktig kompensasjon for kraftkrevende industri
Dette er et debattinnlegg. Teksten er kvalitetssikret i tråd med redaksjonelle prinsipper for publisering. Innholdet reflekterer skribentens egne meninger.
Regjeringen la tirsdag frem opplegget for CO₂-kompensasjon for kraftkrevende industri. I debatten i etterkant, både på sosiale medier og i avisene, er det påfallende hvor sterkt samfunnsøkonomenes nærmest ideologisk funderte motstand mot ordninger som tukler med kvotesystemet står. CO₂-kompensasjon er et virkemiddel som samfunnsøkonomene misliker. Deres definisjonsmakt i forhold til hva som er «riktig» klimapolitikk gjør at mange, både journalister og miljøvernere, velger å se ordningen fra samfunnsøkonomenes ståsted og er derfor svært kritiske til hele ideen.
Men i denne saken har regjeringen, anført av samfunnsøkonomene Jens Stoltenberg og Kjetil Lund, valgt en klok og pragmatisk linje. Forhåpentligvis innvarsler denne saken en mer pragmatisk tilnærming til klimapolitikken fra deres side. Hvis de kan stimulere til nyorientering blant fagfellene sine, er det utelukkende positivt. Klimapolitikken fordrer fasthet om mål, men pragmatisme i forhold til virkemidler. Det spiller ingen rolle om katten er svart eller hvit, så lenge den fanger mus.
CO₂-kompensasjon for kraftkrevende industri er et godt og riktig tiltak. Jeg skal forklare hvorfor.
EUs kvotesystem gjør at prisen på kraft stiger fordi produsenter av kull og gasskraft får en ekstra kostnad når de må kjøpe kvoter. Slik har det vært siden kvotesystemet ble innført. Dette får en virkning i Norge fordi prisen i det nordiske kraftmarkedet i hovedsak settes av dansk kullkraft. Interesserte kan lese om disse mekanismene i en rapport fra Fafo (pdf) eller fra Norsk Industri (pdf).
EUs klimapolitikk påfører bedrifter innenfor Europa kostnader som bedrifter som opererer utenfor Europa ikke har. Det skjer gjennom kvotesystemet. Og det skjer gjennom kraftprisen fordi den øker på grunn av det samme kvotesystemet.
Men det har aldri vært tilsiktet at EUs klimapolitikk skal jage industri ut av Europa. Derfor har det vært arbeidet med å finne ordninger som skjermer den kraftkrevende industrien. Det skjer i hovedsak gjennom to mekanismer. Industrien får, i motsetning til for eksempel gasskraftverk, kvotene sine gratis. Og nå får altså industrien i tillegg kompensert for den indirekte kostnaden som påføres når kvotesystemet fører til at kraftprisen blir høyere enn den ville vært om vi ikke hadde hatt et kvotesystem.