Det var i oktober i fjor at EU-kommisjonen ba energibyrået Acer om å se nærmere på strømmarkedet i EU i lys av de enorme prisøkningene på energi som EU-landene har opplevd siden i fjor.

Deres endelige rapport, som ble sluppet fredag, skal danne grunnlag for forslag som EU-kommisjonen om kort tid vil legge frem. Alt dette blir et viktig tema når EUs stats- og regjeringssjefer møtes 30. og 31. mai.

Rapporten peker på at det ikke er noen snarvei ut av de problemene som landene i Europa sliter med. De høye energiprisene kom før krigen i Ukraina, men er forsterket og blir trolig mer langvarige takket være krigen.

Gripe inn i markedet

Det store spørsmålet er om EU-kommisjonen vil åpne for mer bruk av direkte markedsreguleringer for å presse ned prisen på strøm. Det er et betydelig press fra medlemslandene om å utvide EUs verktøykasse til også å omfatte kortsiktige markedsregulerende tiltak. Så langt har dette splittet flere toppmøter i EU.

Dette advarer Acer mot. I rapporten anbefaler Acer EU-landene å finne måter som skjermer de økonomisk mest utsatte gruppene. Det advares mot generelle kutt i avgiftene eller andre tiltak som favner store deler av befolkningen, fordi disse er lite effektive og dyre.

I noen EU-land ønsker en å skattlegge ekstra den økte profitten som energiselskaper nå får. Det er Acer skeptisk til, blant annet fordi det kan svekke investorers tillit til selskapene og føre til færre investeringer.

Nei til direkte inngrep

De direkte markedsinngrep som subsidier, sette makspriser og andre tiltak som griper direkte inn i markedet, og som nå drøftes i EU, advarer Acer imot.

I rapporten understreker byrået tommelfingerregelen om at jo mer en griper inn i markedet, jo høyere er faren for at en tar gale investeringsbeslutninger i forhold til fremtidige behov. Videre vil slike tiltak «dempe investeringene i privat sektor, påvirke investorenes oppfatning av politisk risiko og/eller utilsiktet svekke forsyningssikkerheten,» heter det i rapporten.

Frikjenner markedet, men ...

Acer konkluderer i rapporten med at dagens innretting av strømmarkedet gir sikker og effektiv forsyning av elektrisitet under relativt normale markedsforhold.  Derfor mener Acer at dagens organisering av markedet er verdt å beholde.