Ansvaret er ikke likt fordelt

En gruppe delegater forhandler under klimatoppmøtet i Glasgow i 2021.
Foto: Yves Herman/Reuters/NTB
Alle har nemlig ikke bidratt like mye til disse utslippene: Store land som Kina har sluppet ut mer enn små land som Norge. Folk i rike land som USA slipper generelt ut mer enn folk i fattige land som Malawi. Tidlig industrialiserte land som Storbritannia har vært storutslippere lenge, andre, som India, klatrer raskt på statistikken.
Dermed blir dette et av spørsmålene som preger den internasjonale klimadebatten: Hvem har størst ansvar for oppvarmingen? Hvem skal bære de største kostnadene? Og hvordan kan man bake dette ansvaret inn i klimasamarbeidet? Vi spør Steffen Kallbekken, forskningssjef ved CICERO Senter for klimaforskning.
– Hvordan begynte denne diskusjonen?
– Da klimakonvensjonen ble framforhandlet i Rio i 1992 ble landene enige om at de hadde et «felles men differensiert ansvar». Kyotoprotokollen etablerte i 1997 en tolkning av dette prinsippet som skulle komme til å få store konsekvenser: Rike land skulle ta på seg forpliktelser til å kutte utslipp, mens fattige land ikke skulle gjøre det.
– Og noen av landene liker ikke denne tolkningen. Hvorfor?
– Det gir mening at rike land skal ha større ansvar enn fattige land, basert både på historisk ansvar for utslipp og på kapasiteten til å kutte utslipp. Men det å dele verden inn i bare to grupper – rike og fattige – er problematisk. Selv om verden har kommet videre, brukes fremdeles denne enkle inndelingen som et argument av enkelte land for at de selv burde slippe unna nye forpliktelser, mens andre land burde ta et større ansvar.

